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新聞資訊
全國工商聯環境商會:完善垃圾治理與終端處置設施建設
發布時間:2023-11-30
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在“雙碳”大背景下,環保行業固體廢物處置方向成為重點關注領域,但垃圾治理與處置方面,存在前端分類后端混合處置的現象,增加了垃圾處置成本;存量垃圾治理方面,有的填埋場存在不規范運營,封場以及非正規填埋場的治理費用高、運營維護難等問題。3月2日,全國工商聯環境商會(以下簡稱環境商會)主辦的“2021環境企業家媒體見面會”在北京召開。環境商會在會上公布了兩會提案初稿《關于完善垃圾治理與終端處置設施建設的提案》。據介紹,該提案最終將提交全國政協十三屆五次會議。

目前,我國生活垃圾累計堆存量高達80億噸,占地約5.5億平方米。針對垃圾產生及治理,國家已出臺了多項環保政策,不斷增加在垃圾治理方面的投入、不斷強化環保監管力度以推進我國垃圾減量化、無害化治理。

住建部、國家發改委等9部門發布《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》后,垃圾分類在全國深入開展,首批先行先試的46個重點城市生活垃圾分類小區覆蓋率已達86.6%。在上海、北京、廣州、深圳等城市,居民對垃圾分類的知曉率、參與率都達到九成以上。

提案指出,垃圾終端處置設施與前端分類未普遍配套?,F有的垃圾終端處理設施嚴重不足,造成垃圾前端無效分類,末端處置不足的狀況,增加了垃圾無害化處置成本及難度。此外,已有部分政府及企業嘗試建設以垃圾處理為中心的循環經濟產業園,現有的試點產業園因沒有統一部署,存在資源閑置、協同性差、產業發展不平衡等問題,導致試點產業園欠缺區域資源循環功能,制約著循環經濟產業園區快速發展的步伐,造成了資源的極大浪費。

在2021年中央生態環境保護督察典型案例中,生活垃圾處置短板突出導致污染問題叢生的案例有8例,包括云南景洪、吉林長春、湖北孝感、河南新鄉、寧夏銀川和廣西等。隨著存量垃圾治理及原生垃圾零填埋的不斷推進,大量填埋場亟待治理。提案指出,目前主要解決思路為規范封場后生態修復或開挖篩分綜合利用,但存在諸多難點。比如資金等問題導致規范封場未能切實“規范”。許多簡易填埋場由于資金短缺、環保意識淡薄等原因,無法進行規范封場,僅進行簡單的土覆蓋,嚴重污染了周邊環境。填埋場在進行規范封場后需進行數十年的運營管理及維護,部分填埋場未能全面落實跟蹤監測制度、巡場維護工作欠缺等,將會造成環境污染及安全事故的發生等。

為了促進垃圾處理處置行業規范發展,提案建議,推進垃圾終端處置設施建設。其中包括規范現有垃圾終端處置設施運營管理,完善垃圾終端處置設施建設、運行管理標準體系。對現有垃圾終端處理設施進行“體檢”,針對在運行的垃圾處置設施管理中存在的問題實施整改措施,杜絕因固體廢物終端處置造成二次污染事件。根據城市發展水平,因地制宜,根據垃圾分類情況配套終端設施建設。重視填埋場的“兜底保障”作用,鼓勵企業參與建設循環經濟產業園區。在尚未達到生活垃圾焚燒處置的區域,建議以填埋場為中心建立循環經濟產業園,完善垃圾終端處置設施,實現“前端全分類,終端全處置”。

國務院辦公廳近日轉發了國家發改委、生態環境部、住建部、國家衛健委《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》,提出堅持科技賦能。加強城鎮環境基礎設施關鍵核心技術攻關,突破技術瓶頸。加快環境污染治理技術創新和科技成果轉化,推廣先進適用技術裝備,提升技術和管理水平。堅持市場導向。發揮市場配置資源的決定性作用,規范市場秩序,營造公平公正的市場環境,激活各類主體活力。

提案建議,完善存量垃圾治理標準體系建設,加強存量垃圾治理監管力度,鼓勵企業多種工藝技術、多種合作模式參與存量垃圾治理項目。出臺相關政策鼓勵企業參與存量垃圾治理項目的投資、建設及運營。根據不同項目需求,對于場地利用鼓勵企業工藝技術創新,實施場地再利用;鼓勵企業多種模式參與存量垃圾治理項目,實現存量垃圾治理行業多元化良性發展,切實解決歷史遺留問題,而不造成新的污染風險等。


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